太平煤矿采煤一工区“蝶变”系列报道之一：用创新的制度优势激发内在活力

编者按：

    乘着集团公司和矿2016年度表彰大会精神的东风，太平煤矿采煤一工区积极响应号召，摒弃“等、靠、要、熬”思想，积极践行“德兴”文化，认真开展形势任务教育，推行“33320安全管理模式”，落实“降本增效20条硬措施”， “解放思想、全面创新”，以“强基础、保安全、抓管理、求创新”为工作主题，着力“质量标准化、考核规范化、内部市场化”三大抓手，以深化改革激发强大发展动力，不断在区队制度化、规范化、科学化管理上下功夫，强化班队长现场管理和员工队伍建设，内增合力，外塑形象，将“软件”与“硬件”管理融为一体，努力在制度创新、节约降耗、现场安全文明生产等多方面做文章，形成了独具特色的管理体系，以自身的努力赢得了工作的主动，有效提高了安全管理水平，圆满完成了各项任务目标。为此，太平煤矿将连续推出采煤一工区管理经验系列报道。

太平煤矿采煤一工区“蝶变”系列报道之一：

              用创新的制度优势激发内在活力

    习近平总书记曾说：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭源泉，也是中华民族最鲜明的民族禀赋。”这成为各行各业的一个时代发展要求。是否具备创新能力，成为衡量一个团体优秀与否的标准。太平煤矿采煤一工区就是这样一个敢于突破创新、敢于推陈出新的团体。他们在当前煤炭价格持续下跌、市场供大于求的严峻形势下，以“业务技术精、执行能力强、拉得出、打得赢”为目标，以创建特色区队品牌为动力，不断在制度管理的规范化、科学化上下功夫，用制度创新带动工作创新，制定了一系列符合本工区实际的管理制度，开创了基层安全管理工作的新局面，起到了良好的示范引领作用，为太平煤矿的基层管理工作树立了新标杆。
 
                 拓展“加强管理、制度先行”的工作思路

    煤炭行情低迷，适者生存。2016年，集团公司及矿对安全生产工作和提质增效提出了更高的要求。

    “只有打破思想的藩篱，才能推动工作任务的落实。”采煤一工区领导班子深知这个道理。采煤一工区作为太平煤矿管理基础最为完善的基层单位之一，2016年以来，面对集团公司及矿下达的各项考核指标和不断增大的安全生产压力，工区新一届领导班子带头更新观念，积极适应新常态，对照2016年全年生产任务及节支目标，以薄煤层炮采转入6F301厚煤层综放工作面为契机，迅速理清头绪，抓住重点，制定了“加强管理、制度先行”的全新工作思路，确立了“做好工作，必须抓好制度建设”的基调，为各项任务目标的顺利完成打下了坚实的管理基础及执行保障。

               构建“接地气、顺民意、求创新”的制度建设模式

    “管理制度的优劣会从根本上影响着管理水平的高低，一个单位如果没有良好的制度建设，就不可能实现管理的科学化、有序化、规范化。制度既不能朝令夕改，也不能一成不变。对不适应形势发展需要的，该废止的坚决废止，该修订的及时修订，切实提高制度建设的质量。”区长孙明亮说，“采煤一工区积极推行制度创新，强化制度建设，重点在制度的制定、完善、创新、执行上下功夫、求突破，目前，采煤一工区有一套较为完整的精细化管理制度，激活了区队管理的整盘棋。”

    采煤一工区原有一套执行多年的管理制度，包含班组划分标准、劳动规章制度等内容。从9605薄煤层炮采工作面转入6F301综放工作面后，原有制度的部分内容对新的工作条件不再适应，由于采煤一工区同时担负着8304底分层上顺槽掘进任务，所以一些重要管理制度亟待补充。为此，采煤一工区领导班子积极借鉴现代管理思想，决定对工区管理制度重新进行编订，对传统的制度进行整合提升，对适应新形势的部分予以保留，对不适应的部分修改或删除，对不足的部分予以补充。为确保制度的“科学性、严谨性、系统性、可操作性”，采煤一工区广泛征求干部职工意见建议，并“走出去”向采煤二工区、采煤三工区等兄弟单位学习交流先进的综采管理经验，经过工区领导班子的多次集中讨论，迅速制定了一套较为全面、细化的管理制度草案。针对该草案，工区通过“干部职工多次集中研讨、区委会逐条研讨、三班班前会逐项宣读修正”等方式及时完善修订，并在1月下旬的区委会上由全体干部职工签名确认，正式通过了新的《采煤一工区管理制度汇编》。该制度汇编内含内部市场化考核划分标准、工程质量考核处罚标准、材料使用及回收管理标准、劳动规章制度、内业资料填写制度、总的安全管理制度、各工种安全管理制度等共计三章二十小节的内容，涵盖了工区管理的方方面面，构成了该工区管理制度建设的主体，为今后各项工作的开展打下坚实的制度基础。

        创建“内容量化、标准细化、流程完善、奖惩分明”的考核制度

    制度出台了，考核离不了。没有规范的考核体系，制度就成了不带电的高压线。为严格落实好上级各项文件指示精神及各项考核指标，采煤一工区对标管理，积极创新改进，建立了“内容量化、标准细化、流程完善、奖惩分明”的专项考核制度。工区在已有的《采煤一工区管理制度汇编》的主体框架下，分别制定了《采煤一工区用电考核办法》（试行）、《采煤一工区煤质管理办法》（试行）、《采煤一工区物料考核办法》（试行）、《采煤一工区质量标准化验收办法》（试行）、《采煤一工区内业资料管理办法》（试行）、《采煤一工区红旗班组评选考核办法》（试行）等六部专项管理考核制度。对用电管理、煤质管理、物料管理、质量标准化验收、内业资料管理、红旗班组评选等工作的考核，进一步量化了内容，细化了考核标准，完善了考核流程，明确了奖惩标准，试行期间成效明显，实现了“管理工作有章可循、考核工作有据可依”，为工区各项任务目标的落实奠定了基础。

    “下一步，采煤一工区仍将进一步完善、细化已有制度，并依据不断变化的形势，制定出更具实际意义，更具可操作性的好制度、好办法，更好地为采煤一工区的安全生产服务，更好地为集团公司及全矿安全生产大局服务，竭尽全力在保证安全生产的大前提下，将各项生产成本降至最低，落实好全年各项考核指标。”采煤一工区负责人这样表态。

    又是一年春光时，太平煤矿采煤一工区的干部职工正用制度优势激发内在活力，以创新思维激发外在动力，以昂扬向上、锐意进取的精神风貌，以勇攀新高、跨越赶超的壮志豪情，扬帆破浪、踏平坎坷，迎接太平煤矿发展的春天！ （袁学访  孟苗 王欢）